Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2010 год Опубликовано 13 мая 2011 г.
22.3. Состязательность и равноправие сторонВ своем ежегодном докладе за 2008 год Уполномоченный уже писал о
необходимости обеспечить состязательность в административном процессе.
Отчетный год показал, что эта тема отнюдь не потеряла своей
актуальности. Ситуация с соблюдением конституционного принципа
состязательности в административном производстве скорее даже ухудшилась.
В определенных обстоятельствах административное судопроизводство -
последний оплот следственной формы правосудия - может вообще
превратиться в некое подобие репрессивного механизма "конвейерного"
типа. В нем по-прежнему ощущается обвинительный уклон судей, вызванный
отсутствием в заседании представителя обвинения. Никуда не исчезло и
процессуальное неравенство сторон, когда не только показания, но и
мнение не участвующей в процессе стороны обвинения учитывается в
качестве доказательств по делу. В итоге одного субъективного "желания"
правоохранительных органов зачастую оказывается достаточно для
привлечения человека к административной ответственности. В первой половине отчетного года в Совете Федерации состоялось
заседание "круглого стола" на тему "Законодательное обеспечение
состязательности в административном производстве", организованное
Уполномоченным совместно с Комитетом Совета Федерации по
конституционному законодательству и Ассоциацией юристов России (АЮР). По
итогам обсуждения было принято решение создать при Совете Федерации
рабочую группу для подготовки предложений по изменению действующего
законодательства с целью уравнять в правах участников административного
судопроизводства.
|